自覺主動地在新常態(tài)下律己修身奮發(fā)有為

對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部崗前培訓(xùn)，是省委的明確要求。前不久，省委對新任職干部進(jìn)行了集體談話，東明書記強調(diào)，必須堅定理想信念、堅持為民務(wù)實、做到廉潔從政。我們要自覺銘刻于心、外化于行，正己率人、不負(fù)重托。
　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，開辟了治國理政的新境界。學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央的決策部署，主動落實新常態(tài)的各項要求，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部來講，都有一個觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、能力上提高、方法上改進(jìn)的問題。今天，我就這個話題與同志們交流幾點體會。
　　一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以新的理念科學(xué)組織經(jīng)濟(jì)工作
　　今年5月，習(xí)近平總書記對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新常態(tài)的重要判斷；在本月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，又深入闡述了“九個趨勢性變化”。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢、規(guī)律、走向的科學(xué)分析和精準(zhǔn)把握，全面回應(yīng)了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界、理論界對中國經(jīng)濟(jì)主動調(diào)整帶來的一些新變化產(chǎn)生的疑議，體現(xiàn)了我們黨在經(jīng)濟(jì)理論上與時俱進(jìn)的重大創(chuàng)新，是指導(dǎo)我們推進(jìn)新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的思想指南和重要遵循。用“九個趨向性變化”來審視，四川與全國一樣，也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，東明書記強調(diào)，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要有新的思路和理念，牢牢掌握四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。
　　第一，抓發(fā)展的觀念要“變”。新常態(tài)的來臨，不僅改變了傳統(tǒng)意義上經(jīng)濟(jì)運行的軌跡和邏輯，也糾正和顛覆了長久以來影響人們的認(rèn)識偏差與理念，必須具備與新常態(tài)相適應(yīng)的“新心態(tài)”，這是當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要深入思考和解決的首要問題。首先，要深刻認(rèn)識到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，并沒有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；要深刻認(rèn)識到，超常規(guī)高速增長不是常態(tài)，持續(xù)下行低速也不是常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在合理區(qū)間有升有降是正常的；要深刻認(rèn)識到，發(fā)展不足仍然是四川的主要矛盾，新常態(tài)下發(fā)展仍然是第一要務(wù)，必須始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的定力。其次，推動新常態(tài)下的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念。要革除“GDP膜拜”的舊思想，放下對經(jīng)濟(jì)增速的糾結(jié)，更加自覺地堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心；要克服習(xí)慣運用行政資源和政策優(yōu)惠引進(jìn)投資推動發(fā)展的畸形形態(tài)，學(xué)會運用市場的方法，依靠優(yōu)化營商環(huán)境，提高要素配置效率，激發(fā)市場活力推動發(fā)展；要蕩滌一夜暴富的“炒”字訣，炒房、炒地、炒資源使經(jīng)濟(jì)風(fēng)險集聚、發(fā)展走入歧路，自覺遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，腳踏實地做實業(yè)、搞實體、抓技術(shù)革新，逐步將經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入可持續(xù)發(fā)展的正途；要告別“竭澤而漁”的思維方式，單純依靠資源大規(guī)模開發(fā)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的路徑難以為繼，必須學(xué)會培育比較競爭優(yōu)勢，提高區(qū)域特色競爭力。
　　第二，抓發(fā)展的思路要“變”。總體上就是要科學(xué)地分析和判斷形勢的發(fā)展變化，圍繞“九個趨向性變化”，順應(yīng)“三個規(guī)律”，從省委“六個基本判斷”出發(fā)，立足四川資源稟賦和階段性特征，尋求新的突破和發(fā)展空間。
　　一是“三駕馬車”的拉動方式要轉(zhuǎn)變。從消費拉動看，過去具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在基本結(jié)束，個性化、多元化消費漸成主流。四川有近9000萬人口，輻射西部3億人口，這是一個巨大的正在不斷提升的消費市場。我們要主動引導(dǎo)、鼓勵競爭，支持創(chuàng)新、激發(fā)潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。從投資拉動看，這些年依靠災(zāi)后重建，全省投資率已經(jīng)超過80%，投資增長空間十分有限，依靠舉國支持和政府高負(fù)債加速投資的增長方式難以為繼。我們要創(chuàng)新投融資方式，把重點轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。從出口拉動看，現(xiàn)在全球總需求不振，我們的低成本比較優(yōu)勢正在逐漸消減，要著眼未來四川參與全球競爭的需要，大力發(fā)展五大戰(zhàn)略性高端產(chǎn)業(yè)，高水平引進(jìn)來，高質(zhì)量走出去，努力提升引外用外水平；要鼓勵川企優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)走出去，推動富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。
　　二是三次產(chǎn)業(yè)的組織形式要轉(zhuǎn)變。重點向融合發(fā)展、集群發(fā)展和專業(yè)化發(fā)展，使不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一，形成“你中有我、我中有你”，產(chǎn)生1＋1＞2的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。近20年來，產(chǎn)業(yè)深度融合是國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢和時代主題，不僅改變了產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而且深刻改變了人們的生活方式。比如，阿里巴巴將互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)向金融、物流、文化、健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展融合，先后創(chuàng)新了金融、物流、通信服務(wù)平臺，并購了高德軟件、恒大足球、21世紀(jì)傳媒等，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合的倍增效應(yīng)，催生了網(wǎng)絡(luò)購物、互聯(lián)網(wǎng)金融、滴滴打車等全新生活模式。僅今年“雙十一”這一天，淘寶、天貓等阿里巴巴平臺上的銷售額就創(chuàng)下了571億元的紀(jì)錄。我們要順勢而為，做好“產(chǎn)業(yè)融合”這篇大文章，重點打造一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力支持新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)集中，形成功能互補、融為一體、共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。
　　三是資源要素的配置機制要轉(zhuǎn)變。要改變傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型發(fā)展，更多依靠市場，找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點，避免政府這只手硬、市場這只手軟，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。比如，過去勞動力成本較低、規(guī)模大是我省最大優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力�，F(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長要更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新驅(qū)動成為發(fā)展的主引擎。在資金上，國家投資在緊縮，未來資本的活力在民間，要深度挖掘和撬動民間資本這個巨大富礦。土地和環(huán)境的約束日趨加大，四川是長江上游重要生態(tài)屏障和主要水源涵養(yǎng)區(qū)，傳統(tǒng)的開發(fā)模式走不通了，必須走綠色低碳循環(huán)發(fā)展和節(jié)約集約的新路子，讓生態(tài)文明成為發(fā)展的新常態(tài)。
　　第三，抓發(fā)展的著力點要“變”。越是轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌時期，往往新舊力量此消彼長，蘊藏著巨大的發(fā)展契機和空間，關(guān)鍵在能否敏銳地察覺、及時地發(fā)現(xiàn)和有力地把握住。
　　一是要善于從戰(zhàn)略機遇中找空間。未來十年，我們面臨新一輪西部大開發(fā)、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家“兩帶一路”戰(zhàn)略等一系列重大機遇，這將給四川發(fā)展帶來潛在的“政策紅利”和重大契機。比如，在“兩帶一路”戰(zhàn)略中，四川處于重要結(jié)合部，向西，可以借助北絲綢之路通達(dá)歐洲；向南，可以借助南絲綢之路抵達(dá)印度洋；向東，可以借助長江經(jīng)濟(jì)帶，聯(lián)動?xùn)|、中、西部發(fā)展。從東部看，四川是內(nèi)陸，但向西開放，四川就成了橋頭堡。生產(chǎn)要素可以通過長江水道和絲綢之路通道，在“兩帶一路”上整合、發(fā)散，形成具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和市場。要在這方面做足文章，抓緊研究和編制相關(guān)項目。又如，在國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中，我省除成都經(jīng)濟(jì)圈外，普遍還處于城鎮(zhèn)化的第一階段（集中階段），城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低8個百分點。這個差距既是潛力，也是機遇。未來六、七年，國家新型城鎮(zhèn)化要解決“3個一億人口”的問題，預(yù)計四川至少有2500萬的農(nóng)村人口進(jìn)城，將帶來近4萬億的投資需求，并催生巨大的消費需求，商貿(mào)、物流、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來一個黃金時期。要以縣域城鎮(zhèn)化為重點，制定縣改市改區(qū)十年規(guī)劃，引導(dǎo)和支持以縣為重點推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
　　二是要善于從比較優(yōu)勢中抓重點。四川資源富集、能源充沛，這是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢。在新常態(tài)下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，要更多依靠培育比較優(yōu)勢，激活要素市場，提高資源配置效率。要把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。四川有豐富的生態(tài)資源，可以大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游和生態(tài)交通，大力推廣綠色建筑、綠色消費、綠色食品、綠色能源，在全球?qū)κ称钒踩�的�?dān)憂和空氣質(zhì)量的質(zhì)疑中打出綠色生態(tài)四川的品牌。要把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。四川是科教資源大省，擁有各類高校107所，研發(fā)機構(gòu)、人員總量和國家級創(chuàng)新型企業(yè)都居西部第一，但科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不到50%，每年都有相當(dāng)數(shù)量的科研成果被束之高閣。要打破體制機制障礙，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供源源不竭動力。四川有8000多萬常住人口，要通過大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，大幅度提升人口素質(zhì)，提高勞動者職業(yè)技能，不斷將人口資源紅利轉(zhuǎn)化為人力資本紅利。要把交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放合作優(yōu)勢。我省公路總里程全國第一，高速公路通車總里程居西部第一；通往歐洲的“蓉歐快鐵”、“中亞貨運列車”兩條黃金國際通道已開通運行；成都雙流國際機場成為我國第四大航空樞紐，成都第二機場建成后，年旅客輸送能力將達(dá)到8000萬人次，通江達(dá)海、對接世界的西部綜合交通樞紐正在形成。要充分利用這一優(yōu)勢，加大對外開放合作，加快重點產(chǎn)業(yè)招商，建設(shè)西部商貿(mào)、物流和金融中心，打造西部最大的商品市場和生產(chǎn)要素市場，進(jìn)而輻射整個西部和中亞乃至歐洲市場。
　　三是要善于從深化改革中培育新動力。以全面深化改革促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，這是新常態(tài)下的戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略方向。一年來，省委部署的14個方面253項改革任務(wù)穩(wěn)步有序推進(jìn)，一批先行改革成果，已經(jīng)釋放出明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，比如“先照后證”已帶動全省新登記各類企業(yè)增長超過50%。要堅決貫徹落實省委的改革思路，革除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機制弊端。農(nóng)村改革，重在放活土地經(jīng)營權(quán)，守耕地紅線、保生態(tài)綠線、托民生底線；國企改革，重在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上取得進(jìn)展；金融改革，重在大力發(fā)展民營銀行和資本市場，形成扶持和支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策體系；行政管理改革，重在簡政放權(quán)、法治增效，激發(fā)市場創(chuàng)造活力和發(fā)展內(nèi)生動力；財稅改革重在推動營改增擴面和規(guī)范政府債務(wù)性管理，等等。要結(jié)合各行各業(yè)各領(lǐng)域?qū)嶋H，以問題為導(dǎo)向，蹄疾步穩(wěn)推動改革實踐。需要強調(diào)的是，改革涉及方方面面，要注重改革的協(xié)同性，求同存異、凝聚共識。對互為前提、相互支撐、關(guān)聯(lián)性強的改革事項，要選準(zhǔn)突破口，做到上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，匯聚形成深化改革、推動發(fā)展的強大合力。
　　二、適應(yīng)從嚴(yán)治吏新常態(tài)，律己修身奮發(fā)有為
　　十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，一手抓偉大事業(yè)、一手抓偉大工程，從實踐到理論、從管黨治黨到治國理政，核心的要求是從嚴(yán)從實，鮮明的特征是管黨治吏新常態(tài)正在形成，顯著的變化是黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、黨心民心凝聚振奮。這是廣大黨員干部群眾，包括老同志發(fā)自內(nèi)心的共識。最近，習(xí)總書記在江蘇調(diào)研時，把全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國并列，形成了治國理政“四個全面”的戰(zhàn)略布局，這更鮮明了從嚴(yán)治黨治吏不是一時之策、權(quán)宜之計，而是長期的治黨方略。最近召開的全國組織部長會議提出，必須把從嚴(yán)作為一個基本要求長期堅持下去，真正使嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹到干部隊伍建設(shè)全過程，切實做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。大家要自覺養(yǎng)成嚴(yán)的習(xí)慣，學(xué)會在“嚴(yán)”字下工作和生活。
　　為什么中央把從嚴(yán)治黨看得這么重？我理解，第一，這是擔(dān)當(dāng)復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略考量。我們黨帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行的中國特色社會主義事業(yè)，是一項前無古人的事業(yè)。要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)13億人民實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，首先自身要過得硬、立得起，讓人民群眾信得過，這就必須要求從嚴(yán)管黨治黨，提高自身的執(zhí)政能力、保持自身的先進(jìn)純潔。第二，這是跳出“歷史周期律”的清醒認(rèn)知。綜觀世界政黨執(zhí)政史，一些政黨人亡政息的根本原因，就是在長期執(zhí)掌政權(quán)中放松了自我管束和改造，導(dǎo)致統(tǒng)治集團(tuán)和官僚隊伍生活優(yōu)裕、腐敗盛行，最終被民眾所拋棄。中國歷史上80多個大小不同的政權(quán)，統(tǒng)治年限超過60年的，也只有14個，始終都沒有跳出“其興也勃、其亡也忽”的歷史周期律。我們從嚴(yán)管黨治吏，就是要破除這個歷史周期之困。第三，這是直面吏治憂患重塑政治生態(tài)的現(xiàn)實必須。我們奪取政權(quán)時，最大的危險來自敵人；但鞏固政權(quán)，最大的危險來自于自身。魏征“守成則難”的慨嘆，至今發(fā)人深省。當(dāng)前，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的形式主義、官僚主義、貪污腐敗、脫離群眾等問題，嚴(yán)重影響了政治生態(tài)，侵蝕了黨的肌體健康。從嚴(yán)管黨治吏就是要刮骨療傷、猛藥祛疴，清除這些痼疾毒瘤。就我省來看，這個問題顯得尤為迫切。東明書記強調(diào)，對周永康給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估，對長期以來封建腐朽思想對四川干部隊伍的侵蝕不可低估，對四川干部隊伍中存在的違法違紀(jì)問題的嚴(yán)重性不可低估。我們一定要保持從嚴(yán)管黨治吏的清醒和自覺。
　　全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)在哪里？總體上講，就是要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實省委從嚴(yán)治黨《決定》和系列要求。重點要嚴(yán)在七個方面：
　　（一）嚴(yán)在思想教育上，從靈魂深處增強從嚴(yán)管黨治吏的政治定力。樂際部長深刻指出，思想教育是凝神聚魂的工作，是建黨、強黨、興黨的生命線。如果黨員沒有統(tǒng)一信仰、國民沒有核心價值、民族沒有共守的精神家園，那是非常危險的。這些年，一些黨委主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)習(xí)慣于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政績優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，忘記了抓班子帶隊伍的責(zé)任；一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)習(xí)慣于把自己作為特殊黨員，不參加組織生活，不受制度規(guī)定的約束；一些黨員干部已經(jīng)習(xí)慣了社會的潛規(guī)則，有權(quán)不用、過期作廢，以公權(quán)力謀小團(tuán)體一己之私；一些黨員已經(jīng)習(xí)慣了享受執(zhí)政黨的好處，不自覺履行黨員義務(wù)，把自己等同于普通群眾，喪失了先鋒隊的作用。這“四個習(xí)慣性”問題，如果不真正從思想上根除，就不能凝聚起堅定支持黨中央從嚴(yán)管黨治吏的思想共識，就不能建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的執(zhí)政隊伍。要堅持用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這個生命線，以持續(xù)深入的思想理論武裝解決精神狀態(tài)上的“總開關(guān)”問題。當(dāng)前和今后一個時期最現(xiàn)實最重要的任務(wù)就是不斷深化習(xí)近平總書記系列講話精神的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部切實把理想信念牢固樹立起來，堅守共產(chǎn)黨人的政治靈魂；把黨性原則牢固樹立起來，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)；把黨員標(biāo)準(zhǔn)、好干部標(biāo)準(zhǔn)牢固樹立起來，形成鮮明而正確的考核評價導(dǎo)向、選拔任用導(dǎo)向、激勵約束導(dǎo)向；把政治規(guī)矩牢固樹立起來，堅決同中央省委保持高度一致，真正做到總書記強調(diào)的“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。
　　（二）嚴(yán)在最講認(rèn)真上，把從嚴(yán)的紀(jì)律要求和規(guī)章制度落到實處。毛主席講，世界上怕就怕“認(rèn)真”二字。講認(rèn)真是共產(chǎn)黨人的根本工作態(tài)度，是我們黨贏得勝利和發(fā)展的重要法寶。這些年一些地方政治生態(tài)惡化，干部腐敗問題叢生，既有制度不完備的問題，也有管理松懈、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，從深處看，癥結(jié)還在于講認(rèn)真不夠、守紀(jì)律不嚴(yán)，黨紀(jì)黨規(guī)成了“稻草人”。從“八項規(guī)定”到教育實踐活動突出問題整改，上行下效，雷厲風(fēng)行，群眾滿意、社會叫好，關(guān)鍵在于以上率下，層層講認(rèn)真、抓落實。要把最講認(rèn)真要求貫徹到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)各個方面，以“認(rèn)真”涵養(yǎng)規(guī)矩意識，以“認(rèn)真”推動執(zhí)行落實，該請示報告的必須請示報告，該執(zhí)行落實的必須帶頭執(zhí)行。要把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，強化紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)決不容許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。
　　（三）嚴(yán)在選人用人上，以吏治清明推動政治清明。一方面，執(zhí)政黨最重要的任務(wù)是選人用人；另一方面，吏治腐敗危害甚大。不從根本上提高選人用人科學(xué)化水平，就難以從制度上消除滋生腐敗的土壤。從中央巡視檢查組反饋的情況看，一些干部熱衷拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”，跑官要官；政績觀扭曲，好大喜功、形式主義；檔案經(jīng)歷上弄虛造假；個別地方拉票賄選成風(fēng)，等等。這些都給我們敲響了警鐘。前不久我們在全省開展了5個專項治理，出臺一系列重要制度，就是要把這些風(fēng)氣根本扭轉(zhuǎn)過來。最近全國組織部長會議明確要求，從嚴(yán)選人用人重點要把好“三關(guān)”：一是動議提名關(guān)。這是選人用人的第一關(guān)，很大程度上決定著選人用人的方向和最終結(jié)果。我們將抓緊探索規(guī)范性的具體辦法，包括實名制推薦干部的做法，進(jìn)一步細(xì)化誰來提名、怎么提名、提名責(zé)任誰來承擔(dān)等有關(guān)要求，確保擬提拔任用干部的初步建議人選得到充分醞釀、不同意見得到認(rèn)真考慮，防止帶病干部成為提名人選。二是考察考核關(guān)。全面落實“一評議、兩公示、兩核查”制度，在大會推薦中對干部廉政情況進(jìn)行評議，在考察和任用環(huán)節(jié)對干部廉政情況進(jìn)行公示，考察中對干部檔案和個人有關(guān)事項報告進(jìn)行嚴(yán)格核查，看有沒有弄虛作假，對喪失誠信的干部堅決不用，在防止帶病提拔上下功夫。三是程序步驟關(guān)。嚴(yán)格落實選拔任用的組織程序，任何一個該有的環(huán)節(jié)都不能少。推行干部選拔任用全程紀(jì)實制度。明年中央將開展專項檢查，具體情況將在全國范圍通報。
　　（四）嚴(yán)在日常管理上，把“三嚴(yán)三實”具化為自覺行動。從嚴(yán)治黨的重點，在于從嚴(yán)管理干部。過去一些干部出問題，一個重要原因就是在管理上失之于寬、失之于軟。十八大以來的實踐證明，只要真正嚴(yán)肅起來、嚴(yán)格起來，就能把干部管住管好。去年以來，我們建立全覆蓋談心談話制度，制定了落實“三嚴(yán)三實”要求加強黨員干部教育管理監(jiān)督的“兩個意見”，省委提出了“六個決不允許”的紀(jì)律要求和“六個堅決不能用”的用人原則，等等，就是要用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊伍。明年，中央將在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，七一期間要以“三嚴(yán)三實”為主題過一次民主生活會，黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭講一次黨課。
　　（五）嚴(yán)在依規(guī)依法上，扎緊權(quán)力運行的制度鐵籠。習(xí)總書記指出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。加強制度建設(shè)是最可靠、最有效、最持久的治黨方式�；仡櫴�八大以后的這兩年，中央從制定改進(jìn)作風(fēng)的八項規(guī)定等措施，到三中全會提出深化改革實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，再到四中全會全面推進(jìn)依法治國，蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)，從嚴(yán)治黨由治標(biāo)向治本深化，實現(xiàn)了依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一。去年以來，我們堅持用制度管權(quán)管人管事，注重發(fā)揮制度功能規(guī)范班子運行、強化權(quán)力制衡，出臺了重大事項科學(xué)民主依法決策機制的指導(dǎo)意見，強化重大決策、重要部署、重點工作的請示報告和執(zhí)行落實，嚴(yán)格執(zhí)行黨政正職對財務(wù)、工程項目、物資采購的“三個不直接分管”制度，建立行政權(quán)力依法公開規(guī)范運行平臺，以及省委十屆五次全會作出的“兩個決定”，就是要實現(xiàn)以嚴(yán)格的制度治黨引領(lǐng)和保障依法治川，以法治良序改善四川政治生態(tài)。
　　（六）嚴(yán)在廉潔從政上，始終以高壓態(tài)勢懲治腐敗正風(fēng)肅紀(jì)。腐敗是政治生態(tài)惡化的首要標(biāo)志，優(yōu)化政治生態(tài)首先要從加強反腐倡廉入手。這兩年來，省委始終保持高壓態(tài)勢，加大案件查辦力度，查辦了一批市廳級和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合教育實踐活動，集中開展“七項專項治理”，深入整飭“四風(fēng)”問題，起到了極大的震懾作用，使黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)。各級黨員干部要自覺維護(hù)和鞏固好這個來之不易的成果，把為官從廉作為立身立業(yè)的基石，養(yǎng)成廉的習(xí)慣、廉的品質(zhì)、廉的作風(fēng)，從“不敢腐”升華為“不想腐”，筑牢拒腐防變的防火墻。習(xí)總書記曾為領(lǐng)導(dǎo)干部算過利益、法紀(jì)、良心“三筆賬”，深刻地告誡大家只有守住了“廉”字，才能對得起組織、對得起人民、對得起家人，也才能實現(xiàn)從政路上的可持續(xù)發(fā)展。
　　（七）嚴(yán)在落實責(zé)任上，強化黨委（黨組）管黨治吏主體責(zé)任。對各級黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)同志來說，抓好黨建工作是最大的主業(yè)，是不可推卸的分內(nèi)職責(zé)。習(xí)總書記十分明確地指出，要把抓好黨建作為最大的政績，他嚴(yán)肅提出了黨建“三問”：是不是各級黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記都成為從嚴(yán)管黨的書記？是不是各級黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？各級黨委（黨組）尤其是主要負(fù)責(zé)同志要自覺肩負(fù)這個責(zé)任，強化抓黨建的主角意識和主動精神，明確責(zé)任清單，細(xì)化到人、量化到崗，用責(zé)任制傳導(dǎo)壓力，推動各項任務(wù)落實。省委提出，建立“三大制度”強化管黨責(zé)任，即黨組織書記向上級報告黨建工作制度，班子成員向本級報告履行黨建工作責(zé)任制度，市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，切實把習(xí)總書記的要求落到實處。
　　三、適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實
　　抓作風(fēng)、改作風(fēng)，是黨的十八大以來從嚴(yán)管黨治吏的重要突破口。中央八項規(guī)定實施以來，特別是通過一年多的群眾路線教育實踐活動，全社會呈現(xiàn)新氣象新變化，大家有目共睹。應(yīng)當(dāng)看到，作風(fēng)建設(shè)處在了一個新的起點和節(jié)骨眼上：“四風(fēng)”問題得到遏制，但反彈回潮的壓力很大；“不敢”違紀(jì)違法的態(tài)勢初步形成，但“不能”、“不想”的問題還沒有真正解決，必須始終保持清醒認(rèn)識和政治定力，始終保持教育實踐活動中的那一股勁、那一種精神，持續(xù)用力、馳而不息、久久為功。
　　第一，要把“為民”刻在心上。這是群眾路線教育實踐活動要解決的首要問題，也是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。這一年多的群眾路線教育實踐活動，各地各部門在為民惠民上做了大量工作，開展的“走基層”活動、解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題等，都得到了社會廣泛的認(rèn)同，要繼續(xù)把這些有效做法固化好、堅持好。從前期調(diào)研督查情況看，一些地方整改事項還沒有完全落實到位，對群眾作出的承諾還沒有完全兌現(xiàn)。中央提出，春節(jié)前要進(jìn)行一次“回頭看”，明年將對這項工作開展專項督查。
　　作風(fēng)問題，說到底還是一個對人民群眾的感情問題，折射出的是干部的群眾觀、政績觀和事業(yè)觀問題。群眾觀的問題，核心是要處理好“官本位”與“民本位”這個根本立場問題。焦裕祿精神為什么被人們所敬仰？蘭輝、畢世祥的事跡為什么讓我們感動？關(guān)鍵是他們心中始終裝著群眾。要時刻擺正主與仆的位置，真正從思想上把人民群眾當(dāng)親人，從工作上把群眾認(rèn)可當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，從行動中與群眾同甘苦、一條心。政績觀的問題，核心是要處理好“急功近利”與“打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)”這個根本取向問題。我們常說為官一任、造福一方。這需要一種“心中裝著人民和責(zé)任”以及“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng)意識。要正確處理好唯上與唯下、發(fā)展與民生、眼前與長遠(yuǎn)、立足為民與實際惠民的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作。事業(yè)觀的問題，核心是要處理好“為官不易”與“為官有為”這個根本責(zé)任問題。在從嚴(yán)高壓態(tài)勢下，黨風(fēng)政風(fēng)發(fā)生了根本好轉(zhuǎn)，但是也出現(xiàn)了門好進(jìn)、臉好看，就是事難辦的問題，出現(xiàn)了惰政懶政、為官不為的現(xiàn)象，這些不正常、不正確的傾向，從根本上是價值觀、事業(yè)觀出了問題。一方面，要大力整治“庸懶散浮拖”，另一方面，中央和省委都在積極探索激發(fā)干部為官愿為、為官有為的措施辦法，明年將在縣以下機關(guān)實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。需要強調(diào)的是，我們一方面，要強化為民服務(wù)，另一方面，也要強化政治功能，善于宣傳群眾、動員群眾、組織群眾工作，把黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾的行動，把廣大群眾凝聚在黨的周圍。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體的產(chǎn)生，使群眾的構(gòu)成、生活方式、利益訴求都發(fā)生了很大的變化，一方面是“天涯若比鄰”，另一方面是“相見不相識”，在這種背景下，我們要思考如何更好地組織群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾。
　　第二，要把“執(zhí)行”視為鐵律。貫徹落實中央和省委要求，既需要有堅定不移的態(tài)度，更需要有腳踏實地、一抓到底的作風(fēng)。習(xí)總書記告誡我們，做任何一項工作，都不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾，要真抓實干，善作善成。要消除慣性阻力。人類是有習(xí)慣的動物，思想上容易產(chǎn)生“慣性思維”，行為上也有“慣性”和“慣性阻力”，容易不自覺地按以前的方式思考和處理問題。在慣性阻力下，往往陶醉于舊經(jīng)驗、滿足于舊辦法，對新的東西不習(xí)慣、不適應(yīng)；行動上裹足不前，執(zhí)行上庸懶散拖。我們要克服這種思維慣性，從舊的條條款款中跳出來，開辟新的天地。要防止變形走樣。射擊打靶講究的是精準(zhǔn)度，同樣道理，我們工作抓執(zhí)行，也要講究精準(zhǔn)度，執(zhí)行上級決策部署必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)、達(dá)到預(yù)期效果。我們在執(zhí)行前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，科學(xué)研判形勢，準(zhǔn)確把握政策實質(zhì)；執(zhí)行中，要始終堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律，關(guān)鍵時刻要敢于堅持原則、抵制錯誤；執(zhí)行后，要加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督問責(zé)，確保政策真正落實落地，決不能搞變通、作選擇。要避免虎頭蛇尾。孟子說：“掘井九仞而不及泉，猶為棄泉也”。執(zhí)行上能否“及泉”，就要看“掘井”最后是否堅持到底。我們要以最講認(rèn)真的態(tài)度，發(fā)揚釘釘子精神，抓好中央、省委各項決策部署和政策制度的執(zhí)行落實，“咬定青山不放松”，一錘接著一錘敲，不達(dá)目的不罷休。
　　第三，要把“擔(dān)當(dāng)”作為自覺。當(dāng)前，四川正處于艱苦創(chuàng)業(yè)、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，面對改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種難題和挑戰(zhàn)，尤其需要不畏艱險、勇挑重?fù)?dān)，更加奮發(fā)有為地創(chuàng)造一流工作業(yè)績。要有攻堅克難的膽識銳氣。一些干部實不下來、深不下去，核心是不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，缺乏改革創(chuàng)新的膽識和攻堅克難的銳氣。膽識和銳氣，來自于實踐鍛煉、工作歷練、困難錘煉。領(lǐng)導(dǎo)干部既要經(jīng)歷順境也要經(jīng)歷逆境，特別是要能經(jīng)受住挫折的考驗；既要到條件較好的地方工作也要到條件艱苦的地方工作，特別是勇于到基層一線矛盾集中、困難較多的地方進(jìn)行多崗位歷練，在應(yīng)對復(fù)雜局面、解決棘手問題的過程中積累“底氣”、培養(yǎng)膽識。這樣才能擔(dān)當(dāng)重任。要有守土有責(zé)的陣地意識。不管是在基層，還是機關(guān)；不管是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通干部，都要有強烈的使命意識、陣地意識，始終把責(zé)任銘記心中、扛在肩上，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，像戰(zhàn)爭年代那樣，人在陣地在。特別是面對急難險重任務(wù)，要豁得出來、頂?shù)蒙先�，面對矛盾問題，要迎難而上、積極化解，不能患得患失、畏縮不前。要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。德國教育家塞繆爾·厄爾曼說過，青春并不是指生命的某個時期，而是指一種精神狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)，決定著工作的成效和事業(yè)的成敗。四川有“巴適安逸”的休閑文化，但民可閑官不能閑，只有干部夙興夜寐、創(chuàng)新實干，人民群眾才能真正過上巴適安逸的生活。最近，中央和省委都在研究，準(zhǔn)備出臺解決干部能上能下問題的政策規(guī)定，就是要讓敢做善成、為官有為的干部得到褒獎、受到重用，把不稱職、不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部調(diào)下來，推動形成為官愿為、為官敢為、競相作為的從政新風(fēng)。
　　同志們，歷史的車輪在不懈奮斗中滾滾向前，偉大的事業(yè)在接力奮斗中快速發(fā)展。能夠親身參與波瀾壯闊的現(xiàn)代化建設(shè)和治蜀興川大業(yè)，既是我們每個人的人生際遇，也是我們共同肩負(fù)的使命和責(zé)任。走上新的崗位，是黨和人民賦予你們更重要的干事創(chuàng)業(yè)平臺，大家要倍加珍視、倍加感恩、倍加努力，以優(yōu)異的業(yè)績和良好的操守報效黨和人民。

 

                          2014年12月26日