2014年12月26日中國(guó)共產(chǎn)黨巴中市第三屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)   

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共四川省委十屆五次全會(huì)精神，致力推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，有力促進(jìn)巴中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，中共巴中市委三屆九次全體會(huì)議立足巴中實(shí)際，就堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨問(wèn)題進(jìn)行了研究，作出如下決定。

　　一、堅(jiān)持從嚴(yán)加強(qiáng)思想教育，更加堅(jiān)定理想信念

　　（一）著力加強(qiáng)理論武裝和道德品行教育。緊扣理想信念、政治紀(jì)律、宗旨意識(shí)等重點(diǎn)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，抓好黨的十八大以來(lái)中央和省委、市委關(guān)于從嚴(yán)治黨的系列重大部署和要求，特別是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將其納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)專題，市、縣（區(qū)）黨校、行政院校教育教學(xué)核心內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部等重點(diǎn)對(duì)象的培訓(xùn)主題，不斷運(yùn)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，突出抓好道德品行教育，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和“孝悌忠信禮義廉恥”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，在全市范圍內(nèi)每年組織開(kāi)展1次道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，培養(yǎng)黨員干部高尚道德情操和健康生活情趣。

　　（二）著力加強(qiáng)黨性教育和黨性錘煉。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員干部的黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)。積極傳承紅軍精神，組織黨員干部定期到川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園等紅色教育基地，接受革命傳統(tǒng)教育。大力發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)造巴中時(shí)代精神，組織黨員干部到新城新區(qū)、巴山新居、重點(diǎn)項(xiàng)目等生產(chǎn)建設(shè)一線，感受翻天覆地變化，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)激情。要把培育擔(dān)當(dāng)精神作為黨性教育的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部追求崇高理想，提升思想境界，積極適應(yīng)新常態(tài)，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀干部測(cè)評(píng)體系，建立黨員干部誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)黨員干部忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民。深入開(kāi)展向焦裕祿、張雪梅、楊彬等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，培育選樹(shù)各行各業(yè)先進(jìn)典型。

　　（三）著力加強(qiáng)法治教育和黨規(guī)黨紀(jì)教育。各級(jí)黨委（黨組）要把握教育培訓(xùn)需求，科學(xué)制定黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分類開(kāi)展黨員干部教育培訓(xùn)，扎實(shí)抓好基層黨組織書(shū)記全員培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)“一把手”帶頭講黨課制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少為基層黨員干部講1至2次黨課。將法治教育和黨規(guī)黨紀(jì)教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨與依法治市相結(jié)合，牢固樹(shù)立“治蜀興川重在厲行法治”理念，多形式開(kāi)展專題學(xué)習(xí)、理論研討、巡回宣講、法紀(jì)教育基地現(xiàn)場(chǎng)教育等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部帶頭尊法信法、帶頭學(xué)法守法、帶頭講法用法，深入推進(jìn)法治巴中建設(shè)，努力推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。

　　二、堅(jiān)持從嚴(yán)選拔任用干部，建強(qiáng)執(zhí)政骨干隊(duì)伍

　　（四）堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)選任培養(yǎng)干部人才。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律選拔干部、配備班子，切實(shí)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部選拔任用動(dòng)議提名、民主推薦考察辦法。按照“短期使用、中期培養(yǎng)、長(zhǎng)期儲(chǔ)備”的原則，切實(shí)加強(qiáng)后備干部人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推行非定向推薦領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔使用人選工作。健全完善“三個(gè)一線”和信訪工作一線培養(yǎng)選拔干部工作機(jī)制,每年從市、縣（區(qū)）級(jí)機(jī)關(guān)中選派300名左右干部到一線掛職鍛煉。大力實(shí)施優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，每年培養(yǎng)600名左右優(yōu)秀干部人才。深入推進(jìn)人才發(fā)展“四個(gè)計(jì)劃”和人才培訓(xùn)“五大工程”，切實(shí)加強(qiáng)高素質(zhì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。

　　（五）構(gòu)建科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真落實(shí)中央和省委有關(guān)干部考核的新規(guī)定新要求，健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析研判制度，嚴(yán)格執(zhí)行《巴中市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》，探索建立適應(yīng)不同類型發(fā)展需要的班子結(jié)構(gòu)模型。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況分析評(píng)價(jià)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況調(diào)研分析。進(jìn)一步改進(jìn)考察識(shí)別干部辦法，按照領(lǐng)導(dǎo)班子不同的職能職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，立足不同地區(qū)、不同單位職責(zé)和任務(wù)，分級(jí)分類確定考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化考核。堅(jiān)持深入一線考察了解干部，增加服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)和干部調(diào)查環(huán)節(jié)，增大日�？己嗽诟刹窟x拔任用考察中的權(quán)重，著力破解唯年齡、唯分?jǐn)?shù)、唯票數(shù)和唯GDP等問(wèn)題。將考核結(jié)果與干部選拔任用緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　（六）強(qiáng)化選人用人工作監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行省委干部選拔任用工作“五位一體”監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程參與制度、干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度、巴中市干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人署名推薦干部制度、干部選任工作定期分類檢查制度。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)干部任用工作記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職位職數(shù)管理，嚴(yán)禁超職數(shù)超規(guī)格配備干部，嚴(yán)格控制大批量調(diào)整干部，嚴(yán)格防范突擊提拔干部。從嚴(yán)把握干部選任資格條件和審批程序，嚴(yán)格管理“破格提拔”“干部調(diào)任”工作過(guò)程。嚴(yán)格公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考錄（聘）制度，不斷提高考錄（聘）工作規(guī)范化科學(xué)化水平。

突出抓好拉票賄選、違規(guī)任用干部、跑官要官、說(shuō)情打招呼、“三超兩亂”以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職（任職）、干部檔案問(wèn)題等“5+2”選人用人專項(xiàng)整治。健全有效防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲懲處的整治選人用人不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處選人用人違規(guī)違紀(jì)行為。

　　三、堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)清廉風(fēng)尚

　�。ㄆ撸﹪�(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺(jué)與黨中央保持高度一致，自覺(jué)執(zhí)行省委、市委各項(xiàng)決定，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。嚴(yán)守組織紀(jì)律，純潔黨內(nèi)生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、請(qǐng)示報(bào)告等制度，必須堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，始終對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)。嚴(yán)守工作紀(jì)律，對(duì)組織和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作要不折不扣、雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行、抓落實(shí)。嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在重大經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中徇私枉法、泄漏消息，嚴(yán)禁利用職權(quán)職務(wù)影響干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為自己或他人謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁為他人承包工程、審批項(xiàng)目說(shuō)情打招呼。嚴(yán)守法律法規(guī)和廉政紀(jì)律，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及市委市政府九項(xiàng)規(guī)定，時(shí)時(shí)處處樹(shù)立黨員干部清正廉潔形象。

　　（八）嚴(yán)格一把手履職監(jiān)督管理。規(guī)范“三重一大”決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序。領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項(xiàng)存在自由裁量權(quán)或選擇權(quán)較大的，一律實(shí)行集體決策。實(shí)行一把手末位發(fā)言制度。堅(jiān)持一把手任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查審計(jì)制度。各級(jí)黨委（黨組）每年要將述職述廉工作總結(jié)報(bào)上級(jí)黨委并抄送上級(jí)紀(jì)委和組織部門(mén)。嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手不直接分管財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)和掌管人財(cái)物重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，嚴(yán)格定期輪崗、交流制度，建立用權(quán)污點(diǎn)記錄制度和任職限入制度。

　�。ň牛╅_(kāi)展干部任職承諾。堅(jiān)持新提拔干部任職“雙承諾”制度，凡新提拔的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要就信念堅(jiān)定、忠誠(chéng)干事，為民服務(wù)、傾情干事，勤政務(wù)實(shí)、踏實(shí)干事，敢于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真干事，清正廉潔、干凈干事等共性履職要求，以及工作目標(biāo)任務(wù)、自我努力方向等個(gè)性履職目標(biāo)兩個(gè)方面進(jìn)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公示。凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。新提拔干部作出任職承諾后，要嚴(yán)格自律，自覺(jué)履諾，提高自我約束力，規(guī)范從政行為。各級(jí)黨委（黨組）要通過(guò)試用期滿考核、年度考核、民主生活會(huì)等途徑，加強(qiáng)對(duì)新提拔干部履諾情況的督促檢查。要把新提拔干部任職承諾履行情況，作為干部管理監(jiān)督和考核使用的重要依據(jù)。

　�。ㄊ�）加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。根據(jù)干部管理權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行“五必談”要求，分級(jí)負(fù)責(zé)開(kāi)展談心談話，原則上每年至少開(kāi)展1次。整合巡視、審計(jì)、考核考察、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)受理、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等反映的問(wèn)題性信息，定期綜合分析研判，經(jīng)常性提醒告誡。堅(jiān)持離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合，加大對(duì)鄉(xiāng)（科）級(jí)以上特別是關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度，對(duì)縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和資金、資產(chǎn)、資源管理量大的單位主要負(fù)責(zé)人，每個(gè)任期內(nèi)至少審計(jì)1次，把審計(jì)結(jié)果作為干部選拔使用的重要依據(jù)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，健全完善綜合舉報(bào)受理平臺(tái)，對(duì)舉報(bào)反映的問(wèn)題，認(rèn)真核查。創(chuàng)新黨員干部監(jiān)督方式，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、機(jī)構(gòu)編制、司法、審計(jì)、信訪等部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有力有效的監(jiān)督合力。

　�。ㄊ�一）嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)生活。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，分層分類制定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)方案審查、征求意見(jiàn)、自我剖析、談心談話、相互批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作。實(shí)行民主生活會(huì)批評(píng)意見(jiàn)和整改事項(xiàng)清單管理制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考察考核內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《巴中市嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活十項(xiàng)規(guī)定》，積極探索多形式、開(kāi)放型、網(wǎng)絡(luò)化黨組織活動(dòng)方式。嚴(yán)格處置不合格黨員，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行組織制度、履行黨員義務(wù)的，必須及時(shí)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或紀(jì)律處分。

　�。ㄊ�二）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，完善并公開(kāi)各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部嚴(yán)格按程序、規(guī)則和集體意志辦事。推行黨委討論任用重要干部票決制，規(guī)范干部任免決定行為。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策全程記實(shí)制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制及糾錯(cuò)、責(zé)任倒查機(jī)制。嚴(yán)格集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度。實(shí)行重大決策部門(mén)論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、公示和聽(tīng)證，確保決策科學(xué)民主公開(kāi)。充分發(fā)揮行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督。完善“制度+科技”模式，積極推進(jìn)公共資源電子化交易，強(qiáng)化行政效能電子監(jiān)察，推行政府性投資項(xiàng)目在線監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村基層事務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技對(duì)制約監(jiān)督權(quán)力的剛性支撐。

　　四、堅(jiān)持從嚴(yán)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成廉潔從政新常態(tài)

　　（十三）剛性落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)《巴中市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建一體化的組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、考核激勵(lì)機(jī)制，每年專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于2次，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入綜合目標(biāo)考核，剛性推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，每年在巴中紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等網(wǎng)站開(kāi)展“在線訪談”，公開(kāi)作出黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾，與班子成員和下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人開(kāi)展日常約談不少于1次，向上級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委全會(huì)提交述責(zé)述廉報(bào)告。各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，每年講廉政黨課、約談分管聯(lián)系部門(mén)班子成員分別不少于1次。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“雙重約談”和述責(zé)述廉工作，積極協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

　　（十四）始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，完善電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報(bào)平臺(tái)，建立健全案件線索統(tǒng)管、查辦統(tǒng)籌、考核統(tǒng)領(lǐng)和快查快移、提級(jí)交叉、適宜違紀(jì)案件公開(kāi)審理等機(jī)制，重點(diǎn)查處黨的十八大以后不收斂不收手的，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)隱瞞線索、有案不報(bào)、壓案不查、查而無(wú)果的實(shí)施“一案雙查”。完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)黨委（黨組）每半年要召開(kāi)一次反腐敗協(xié)調(diào)小組成員會(huì)議，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。建立辦案信息查詢平臺(tái)和反腐敗協(xié)調(diào)小組成員間重要案件線索報(bào)告移交、大案要案查辦協(xié)作、移送司法案件協(xié)調(diào)處理等機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗工作合力。

　�。ㄊ�五）認(rèn)真整改落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）整改落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)主體責(zé)任，分級(jí)分類處理巡視反饋問(wèn)題和線索，加強(qiáng)巡視聯(lián)絡(luò)和整改督察，推動(dòng)整改工作落到實(shí)處。建立健全巡視問(wèn)題臺(tái)賬管理、信訪分析、巡視交辦件快查快結(jié)和整改情況“雙報(bào)告”“雙公開(kāi)”制度，增強(qiáng)整改實(shí)效。

　�。ㄊ�六）深入開(kāi)展廉政警示教育。堅(jiān)持關(guān)口前移、全域宣教，深入實(shí)施以紅促廉、先鋒帶廉、崗位育廉、家庭助廉、社會(huì)倡廉“五廉共建”工程。各級(jí)黨委（黨組）中心組每年開(kāi)展反腐倡廉專題學(xué)習(xí)不少于1次，黨政主要負(fù)責(zé)同志每年講廉政黨課不少于2次，每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育培訓(xùn)面達(dá)到80%以上。充分發(fā)揮廉政教育基地功能，創(chuàng)編更多更好的紅軍廉政文化書(shū)籍和文藝作品。堅(jiān)持和完善重大案件內(nèi)部通報(bào)制度，建立查辦案件在案發(fā)單位通報(bào)情況制度，制作警示教育片和警示教育讀本，組織領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)案發(fā)地區(qū)（單位）等重要崗位、重點(diǎn)行業(yè)的黨員干部到市法紀(jì)教育基地接受警示教育。強(qiáng)勁傳播新時(shí)期廉政文化，深度挖掘優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)文化，著力打造新編大型廉政歷史題材川劇《掛印知縣》等廉政文化精品，積極培育崇廉尚潔的社會(huì)風(fēng)尚。

　　五、堅(jiān)持從嚴(yán)抓好作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)

　�。ㄊ�七）馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，強(qiáng)化“回頭看”，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。建立健全作風(fēng)問(wèn)題綜合分析和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)核查專辦制度，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部巡回大接訪、帶案下訪、民情直通車、廉政會(huì)客廳、遠(yuǎn)程視頻接訪等活動(dòng)，做到抓早抓小。建立健全正風(fēng)肅紀(jì)聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)督察制度和社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，每年市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查不少于2次，堅(jiān)持每季度開(kāi)播1期“陽(yáng)光問(wèn)政”全媒體直播系列節(jié)目，定期開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)滿意度測(cè)評(píng)調(diào)查，集中整治庸懶散浮拖、收受紅包禮金、濫發(fā)錢(qián)物和侵害群眾利益等突出問(wèn)題，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光“四風(fēng)”典型案件，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄊ�八）主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。堅(jiān)持“規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活”的原則，按照巴中市黨務(wù)公開(kāi)目錄規(guī)定，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，公開(kāi)次數(shù)原則上每年不少于2次。推行行政權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。建立重大議定事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，健全各級(jí)黨委新聞發(fā)言人制度。建立完善群眾建言獻(xiàn)策和利益訴求表達(dá)機(jī)制，規(guī)范旁聽(tīng)、列席、征求意見(jiàn)等群眾參與制度。加強(qiáng)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，健全完善參與廣泛、渠道暢通、尊重民意的社會(huì)和群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。健全黨組織和黨員承諾踐諾、群眾評(píng)諾制度。健全黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”的社會(huì)評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，每年在縣（區(qū)）開(kāi)展2次黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)，每年在市直有關(guān)部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

　　（十九）切實(shí)增強(qiáng)對(duì)人民群眾的感情。扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，統(tǒng)籌推進(jìn)“走基層”“掛包幫”“雙聯(lián)”等活動(dòng)，深入推進(jìn)“1+6”精準(zhǔn)扶貧工程，健全落實(shí)黨員“雙報(bào)到”制度，積極開(kāi)展黨員志愿服務(wù)行動(dòng)。健全落實(shí)黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要采取多種方式聽(tīng)取基層群眾、服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)。認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題制度，完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度、矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查機(jī)制、重大突發(fā)事件和重點(diǎn)敏感時(shí)段群眾工作應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　六、堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)黨建責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)

　�。ǘ�十）嚴(yán)格管黨治黨政治責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，真正把從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好。要把落實(shí)管黨治黨責(zé)任情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，把抓黨建工作的實(shí)效作為考核各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記的重要內(nèi)容，加大對(duì)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的考核權(quán)重。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，切實(shí)把從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任落到實(shí)處；各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，認(rèn)真履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。健全黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，對(duì)不認(rèn)真履職的黨委（黨組）書(shū)記要進(jìn)行約談并追究責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)黨管武裝責(zé)任，積極支持國(guó)防和駐巴部隊(duì)全面建設(shè)發(fā)展。

　�。ǘ�十一）嚴(yán)格制度執(zhí)行監(jiān)督檢查。堅(jiān)持依法依規(guī)管黨治黨，強(qiáng)化依法執(zhí)紀(jì)、依法反腐。試點(diǎn)開(kāi)展制度效用評(píng)估，著力解決制度不管用、不能用、不愿用的問(wèn)題。進(jìn)一步增強(qiáng)制度執(zhí)行力，真正做到用制度管權(quán)管事管人。各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，以身作則、率先垂范。要建立健全中央和省委、市委管黨治黨重要制度安排落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告、專項(xiàng)督辦、專項(xiàng)通報(bào)制度。各級(jí)黨委（黨組）要把管黨治黨工作制度執(zhí)行情況納入重點(diǎn)督察內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題。建立健全制度執(zhí)行考核機(jī)制，每年對(duì)執(zhí)行制度情況進(jìn)行1次綜合評(píng)估，納入績(jī)效考核。堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外，嚴(yán)肅查處制度執(zhí)行不力、不執(zhí)行制度或破壞制度行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　（二十二）扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，匯集群眾的智慧和力量，有力有序推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才工作制度和紀(jì)律檢查制度改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)制度體系。完善黨內(nèi)規(guī)范性文件合法性廉潔性審查機(jī)制，健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。不斷深化以農(nóng)村（社區(qū)）黨建綜合服務(wù)體為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，探索創(chuàng)新基層黨建工作。積極推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革。鼓勵(lì)各地大膽推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，積極支持基層改革的實(shí)踐探索，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體圍繞推動(dòng)改革發(fā)展充分發(fā)揮職能作用。

　�。ǘ�十三）強(qiáng)化黨建工作綜合保障。將黨建工作納入市委綜合目標(biāo)考核體系，把抓黨建作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、考察識(shí)別干部的重要依據(jù)。健全完善黨建工作保障機(jī)制，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”條塊結(jié)合的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)制，建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍，充實(shí)基層工作力量。加大從優(yōu)秀村干部、服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考錄公務(wù)員和選聘事業(yè)人員力度。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)基層組織活動(dòng)陣地的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。不斷加大黨建工作宣傳引導(dǎo)力度，積極營(yíng)造重黨建、抓黨建、促黨建的良好氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷提升新境界，養(yǎng)成新習(xí)慣，適應(yīng)新常態(tài)，匯聚改革發(fā)展正能量，努力開(kāi)創(chuàng)巴中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展新局面！