貧困村退出驗(yàn)收對(duì)象：今年全市215個(gè)計(jì)劃退出貧困村

　　貧困縣摘帽初審對(duì)象：巴州區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）、恩陽(yáng)區(qū)

　　驗(yàn)收及初審內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：

　　驗(yàn)收2017年計(jì)劃退出貧困村"一低五有"達(dá)標(biāo)情況，同時(shí)核查"三率一度"

　　初審計(jì)劃摘帽區(qū)縣"一低三有"達(dá)標(biāo)情況和"三率一度"

　　驗(yàn)收及初審組織實(shí)施：

　　貧困村退出驗(yàn)收：由市級(jí)有“掛包駐幫”工作任務(wù)的94個(gè)單位選派人員組成67個(gè)市級(jí)驗(yàn)收工作組組織開(kāi)展

　　貧困縣摘帽初審：采用市級(jí)驗(yàn)收工作組現(xiàn)場(chǎng)核查和第三方評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間：11月4日至11月17日

　　脫貧攻堅(jiān)迎接年度國(guó)、省考核驗(yàn)收在即，11月1日，我市召開(kāi)2017年貧困村退出驗(yàn)收和貧困縣摘帽初審工作培訓(xùn)會(huì)。為確保如期完成全市年度減貧目標(biāo)任務(wù)，會(huì)議明確，要求嚴(yán)格按照《巴中市2017年貧困村退出驗(yàn)收和貧困縣摘帽初審工作方案》，11月底前扎實(shí)做好貧困村退出驗(yàn)收和貧困縣摘帽初審工作。由市級(jí)有“掛包駐幫”工作任務(wù)的94個(gè)單位選派人員組成67個(gè)市級(jí)驗(yàn)收工作組組織開(kāi)展貧困村退出驗(yàn)收工作，采用市級(jí)驗(yàn)收工作組現(xiàn)場(chǎng)核查和第三方評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行貧困縣摘帽初審工作。

　　嚴(yán)格統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　市扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次貧困村退出驗(yàn)收和貧困縣初審工作，不再提以前的“雙七有”標(biāo)準(zhǔn)，貧困村退出統(tǒng)一以省上的“一低五有”為標(biāo)準(zhǔn)，即貧困發(fā)生率低于3%以下，鄉(xiāng)有集體經(jīng)濟(jì)收入、通村硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)核查“三率一度”（綜合貧困發(fā)生率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率和群眾認(rèn)可度）�！叭�率一度”核查對(duì)象為驗(yàn)收村所有貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)（重點(diǎn)核查未納入建檔立卡的低保戶(hù)、危房戶(hù)、重病戶(hù)、殘疾人戶(hù)等群體）。

　　貧困縣摘帽初審則主要對(duì)計(jì)劃摘帽區(qū)縣“一低三有”（貧困發(fā)生率低至3%以下，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心）達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行初審，同時(shí)核查“三率一度”。

　　其中，貧困戶(hù)的驗(yàn)收指標(biāo)主要體現(xiàn)為客觀評(píng)價(jià)，表現(xiàn)形式為達(dá)標(biāo)認(rèn)定。貧困村的指標(biāo)采用客觀評(píng)價(jià)和主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要表現(xiàn)形式為達(dá)標(biāo)認(rèn)定（五有）和定性指標(biāo)限額控制（三率一度）。其中：達(dá)標(biāo)認(rèn)定主要是看村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平建設(shè)提升情況，反映的是脫貧的普惠成效；定性指標(biāo)主要反映的是脫貧的精準(zhǔn)程度。貧困縣的指標(biāo)采用客觀評(píng)價(jià)和主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，達(dá)標(biāo)認(rèn)定主要體現(xiàn)為公共服務(wù)水平的建設(shè)提升。

　　嚴(yán)格程序不變通

　　據(jù)了解，本次貧困村退出驗(yàn)收及貧困縣摘帽初審，工作組將按照“核查程序、實(shí)地核查、反饋復(fù)核、綜合判定”四個(gè)步驟進(jìn)行。

　　工作組到達(dá)貧困村驗(yàn)收或貧困縣初審時(shí)，第一件事就是要核查貧困人口和貧困村退出是否按照“村民代表大會(huì)民主評(píng)議、村‘兩委’和駐村工作隊(duì)核實(shí)、村公示、鄉(xiāng)審核上報(bào)、縣驗(yàn)收批準(zhǔn)并在所在村公告”“村申請(qǐng)、鄉(xiāng)審核上報(bào)、縣初審并在所在鄉(xiāng)公示”的要求有序開(kāi)展，如果未按程序進(jìn)行，就可終止對(duì)這個(gè)地方的檢查驗(yàn)收。

　　實(shí)地核查是指檢查驗(yàn)收工作不僅是看達(dá)標(biāo)認(rèn)定書(shū)，還要到實(shí)地看，采用整村全覆蓋，即貧困戶(hù)、脫貧戶(hù)、非貧困戶(hù)不落下一人一戶(hù)。對(duì)檢查的貧困戶(hù)要一戶(hù)一戶(hù)實(shí)地查看了解，重點(diǎn)對(duì)貧困家庭住房安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、子女入學(xué)、生病就醫(yī)和費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等情況進(jìn)行深入了解。要與群眾面對(duì)面交談了解，群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目建設(shè)反映如何，是不是真正讓貧困戶(hù)享受到相關(guān)扶持政策，群眾是否滿(mǎn)意。還要把檢查驗(yàn)收的過(guò)程作為動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾參與的過(guò)程，宣傳政策，激發(fā)干勁，共同努力脫貧致富。

　　通過(guò)實(shí)地核查，對(duì)存在的問(wèn)題或疑似問(wèn)題，工作組將及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或村“兩委”。對(duì)存在的疑似問(wèn)題，讓當(dāng)?shù)馗刹俊�幫扶干部、貧困群眾一起說(shuō)明真相和原因。如果確實(shí)存在問(wèn)題，就當(dāng)作問(wèn)題記錄在案，并要求當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹣奁谡�改，若限期整改到位，可視為達(dá)標(biāo)合格。

　　綜合判定就是對(duì)實(shí)地核查和存疑復(fù)核的情況進(jìn)行如實(shí)歸類(lèi)匯總，分別對(duì)“兩不愁、三保障”、貧困人口脫貧“一超六有”、貧困村退出“一低五有”、貧困縣摘帽“一低三有”以及“三率一度”的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)研判，客觀認(rèn)定，最后形成綜合判定材料，交市脫貧辦。

　　驗(yàn)收和初審?fù)�步開(kāi)展

　　“整個(gè)檢查驗(yàn)收時(shí)間只有10來(lái)天，要走遍所有預(yù)脫貧村，以及每個(gè)預(yù)脫貧村的所有貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)，整個(gè)工作要在11月底前結(jié)束，時(shí)間非常緊、任務(wù)非常重。”市扶貧局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為做好該項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視，由市級(jí)有“掛包駐幫”工作任務(wù)的94個(gè)單位選派人員組成67個(gè)市級(jí)驗(yàn)收工作組組織開(kāi)展貧困村退出驗(yàn)收。驗(yàn)收組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員1名。工作組成員由參加驗(yàn)收的各單位共同選派政治過(guò)硬、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作熟悉、有豐富基層經(jīng)驗(yàn)、善做群眾工作的同志擔(dān)任。

　　貧困縣摘帽初審采用市級(jí)驗(yàn)收工作組現(xiàn)場(chǎng)核查和第三方評(píng)估相結(jié)合方式進(jìn)行。其中計(jì)劃摘帽區(qū)縣“鄉(xiāng)三有”核查，由市級(jí)貧困村驗(yàn)收工作組負(fù)責(zé)，與貧困村驗(yàn)收同步開(kāi)展，實(shí)行鄉(xiāng)鄉(xiāng)見(jiàn)面，全覆蓋驗(yàn)收。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參照國(guó)家第三方評(píng)估方式確定評(píng)估檢查內(nèi)容，分析測(cè)算計(jì)劃摘帽區(qū)縣的“三率一度”（計(jì)劃摘帽區(qū)縣“三率一度”最終結(jié)果由市脫貧攻堅(jiān)辦根據(jù)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果和市級(jí)驗(yàn)收工作組入戶(hù)調(diào)查結(jié)果綜合測(cè)算得出），市脫貧攻堅(jiān)辦派員全程參與工作指導(dǎo)和監(jiān)督。其中，第三方評(píng)估抽查的區(qū)域要選取位置偏遠(yuǎn)、交通落后、人均收入水平靠后的鄉(xiāng)村進(jìn)行評(píng)估檢查，原則上抽查的村不與市級(jí)部門(mén)驗(yàn)收的2017年計(jì)劃退出貧困村重復(fù)。

　　嚴(yán)格考核評(píng)估制度

　　為提早適應(yīng)國(guó)、省檢查驗(yàn)收的方式方法，本次對(duì)被檢查驗(yàn)收的地方一律實(shí)行封閉運(yùn)行。實(shí)行誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，各驗(yàn)收牽頭單位負(fù)驗(yàn)收工作總體責(zé)任，驗(yàn)收工作組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，參與單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)連帶第一責(zé)任人責(zé)任，副組長(zhǎng)及驗(yàn)收工作組成員為直接責(zé)任人。各驗(yàn)收工作組和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照貧困人口脫貧“一超六有”、貧困村退出“一低五有”、貧困縣摘帽“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展核查驗(yàn)收，既不主觀隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，又不打折變通降低標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防止“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。各區(qū)縣嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展貧困人口驗(yàn)收和貧困村初驗(yàn)，對(duì)上報(bào)申請(qǐng)驗(yàn)收的計(jì)劃退出貧困村要嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。

　　各驗(yàn)收工作組、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)以“實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，確保真實(shí)可信，社會(huì)認(rèn)可，老百姓認(rèn)賬”為根本要求，堅(jiān)持較真碰硬，真考實(shí)評(píng)，不得走過(guò)場(chǎng)、講情面、搞勾兌，確保貧困村退出驗(yàn)收、貧困縣摘帽初審真實(shí)有效、質(zhì)量過(guò)硬，通得過(guò)國(guó)家、省驗(yàn)收復(fù)檢。對(duì)因工作不力、驗(yàn)收不嚴(yán)導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)或在國(guó)家、省驗(yàn)收評(píng)估時(shí)出現(xiàn)重大問(wèn)題的，將實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。